経済・産業トレンド 意見として発表（法的拘束力の有無は取得した本文からは確認できませんでした）

中国、AI関連産業の雇用機会創出やAI導入が雇用に与える影響の緩和に関する意見を発表

中国国務院は10月16日、AIの発展に対応し雇用に配慮した発展方式の構築を支援する意見を発表した。AI関連産業での雇用創出、従来型職種の高度化、AI導入による雇用代替の緩和を目的とする。提言には、AIプラス行動の推進、所定要件を満たす企業の特別融資制度への組み入れ、労働集約型産業へのAI導入時の影響抑制、大規模導入時の事前通知と職種転換支援、雇用リスクのモニタリング強化などが含まれる。

最終確認日: 2026-11-04

この発表の要点

企業・自治体への影響

中国でAI関連事業を展開する製造・IT・サービス業の事業部門や、労働集約型業務へAIを導入する企業の人事・総務部門に関係し得る内容です。本文の範囲では、導入計画の見直しや労務対応の検討が必要になる可能性がありますが、具体的な義務や罰則は確認できません。

対応すべきこと

対象部門： 経営者 法務 人事 総務

対応期限：要確認

基本データ

企業・団体 中国国務院
業界 IT・ソフトウェア
発表日 2026-10-16
分類 経済・産業トレンド

発表された内容

2026年11月04日

中国国務院は10月16日、「人工知能（AI）技術の発展に対応し、雇用に配慮した発展方式の構築を支援することに関する意見」を発表した。

同意見は、AI関連産業における雇用機会の創出、従来型職種の高度化、雇用の質の向上のほか、AIの導入による雇用代替の影響を効果的に緩和し、技術進歩、産業高度化、雇用促進、国民生活の改善が調和した包摂的な発展の実現を目的としている。

AI関連産業における雇用機会の創出に関しては、中国国内におけるAI関連産業の育成や企業支援策について、次のような提言がなされた。

「人工知能＋（AIプラス）」行動（注1）を本格的に推進するとともに、東部地域ではAIの中核産業の集積を促進し、中西部地域では各地域の実情に応じてデータアノテーション（注2）やスマート端末製造などの産業を受け入れ、AI分野における新たな成長分野を形成する。

所定の要件を満たす企業を、企業支援、雇用の維持・拡大を目的とした金融機関の特別融資制度の対象に組み入れ、新たな雇用や就業機会の創出を図る。

AI分野の中小零細企業に対する支援計画を実施し、オープンソースのエコシステムを通じて、中小企業のイノベーションや起業を促進する。

また、AIの導入による雇用への影響に関しては、労働集約型産業におけるAIの導入や、AIの導入に伴う雇用リスクのモニタリングなどについて、次のような提言がなされた。

労働集約型産業にAIを導入する際には、その適用範囲、導入規模、導入ペースを慎重に見極め、労働者への影響を可能な限り抑える。

AIを大規模に導入する際には、影響を受ける労働者に対して事前に通知するとともに、職種転換や再就職に向けた支援を提供する。

AIの導入に伴う雇用リスクのモニタリングや早期警戒体制を強化するほか、AIの導入が雇用に与える影響について、事前の調査・分析と予測を強化し、リスクの兆候をより迅速かつ的確に把握できるようにする。

そのほか、労働者のデジタルリテラシーや就業能力の向上を図るため、産学連携を通じたAI分野のイノベーション人材の育成や、AI分野に関する重点的な研修を実施するとした。加えて、人間とAIの協調に対応した労働者の権利・利益を保障する制度の整備や、柔軟な就業形態や新たな就業形態で働く労働者の社会保障制度の整備を推進するとした。

（注1）「AIプラス」行動は、2024年3月に発表された同年の政府活動報告で初めて打ち出され、2025年の政府活動報告では、同行動を持続的に推進するとされた。2025年7月31日の国務院常務会議では、同行動の実施徹底に関する意見が審議・可決された。
（注2）AIによるデータ学習・理解を可能とするために、データにラベルやタグを付ける作業。

（西島和希）

（中国）

ビジネス短信 1916b7c980fc85b4

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中国、AI関連産業の雇用機会創出やAI導入が雇用に与える影響の緩和に関する意見を発表

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出典: www.jetro.go.jp
URL: https://www.jetro.go.jp/biznews/2026/11/1916b7c980fc85b4.html

時系列

主な数値

発表日 10月16日月日
「AIプラス」行動の政府活動報告初出 2024年3月年月
実施徹底に関する意見の常務会議審議・可決 2025年7月31日年月日

この事例から確認すべきポイント

本件は中国政府が示した政策的な意見であり、AI関連産業の育成と、AI導入による雇用への影響の緩和を並行して進める方向性を示しています。取得できた本文では、特別融資制度の対象要件、中小零細企業支援計画の具体的内容、モニタリング体制の詳細、各施策の施行時期や数値目標は確認できませんでした。詳細は公式出典をご確認ください。企業にとっては、中国市場でAI関連事業や労働集約型業務へのAI導入を検討する際に、労働者への事前通知、再就職支援、人材育成などの配慮が今後の政策運用で重視される可能性がある点を把握しておくことが実務上の要点となります。本文の範囲では、意見の法的拘束力や具体的な罰則、適用期限は確認できないため、実務判断の前に原文と関連する施行文書を確認する必要があります。

公式出典

更新履歴

公開日: 2026-11-04 ／ 最終確認: 2026-11-04

執筆・確認主体

この記事は、上記の公式出典を一次情報として PRaze編集部（株式会社スキルマーク）が構造化・要約したものです。 要約と分類の生成にはAIを使用しています。

数値・日付・組織名・金額は公式発表の原文から転記しており、 原文に記載のない事項を補って書くことはしていません。 内容の正確性は公式出典をご確認ください。

編集・公開: PRaze編集部（株式会社スキルマーク） ／ 出典確認日: 2026-11-04

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